“十五五”時(shí)期肩負承前啟后歷史使命
“十五五”時(shí)期在中國式現代化進(jìn)程中扮演著(zhù)“承前啟后”的關(guān)鍵角色。這五年被視為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的“加速期”和“夯實(shí)期”，既要延續黨的二十大制定的“兩步走”戰略，又要為更長(cháng)遠的目標打下堅實(shí)基礎。
在劉向東看來(lái)，未來(lái)五年中國將繼續以經(jīng)濟建設為中心推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，還要推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。這一指導方針與“十四五”規劃一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)地擘畫(huà)了未來(lái)發(fā)展藍圖。
統籌發(fā)展與安全需要實(shí)現良性互動(dòng)
發(fā)展與安全，如同車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。未來(lái)五年，中國將在“推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”與“維護國家安全”之間尋找動(dòng)態(tài)平衡。
劉向東強調，統籌發(fā)展與安全是黨治國理政的重大原則，兩者是辯證統一、相輔相成的關(guān)系。他提出，要在促進(jìn)發(fā)展中強化底線(xiàn)思維，做好應對重大考驗的準備，特別是在糧食安全、能源安全、經(jīng)濟金融穩定等領(lǐng)域提升自主保障能力；同時(shí)要在防范風(fēng)險中構建新安全格局，通過(guò)推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，完善風(fēng)險防控體系；更重要的是要在發(fā)展中鞏固安全根基，通過(guò)強化國家戰略科技力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控水平，以高質(zhì)量發(fā)展有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。
現代化金融監管體系將全面升級
建設金融強國是“十五五”時(shí)期的重要目標。未來(lái)，金融服務(wù)將更聚焦科技、綠色、普惠、養老、數字這五大方向，意味著(zhù)相關(guān)領(lǐng)域的投融資支持會(huì )更給力。
強大的金融體系需要現代化的監管來(lái)護航。對此，劉向東表示，未來(lái)的金融監管體系將更注重從主體監管向業(yè)務(wù)監管轉移，從事后監管向事先監管轉變，從傳統的分業(yè)監管模式轉向混業(yè)監管模式，通過(guò)強化宏觀(guān)審慎監管與統籌協(xié)調，提升監管的協(xié)調性和有效性，確保金融始終圍繞實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)。
民生建設將突出普惠性、基礎性、兜底性
“十五五”規劃建議在民生領(lǐng)域送出實(shí)實(shí)在在的“大禮包”，核心是加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。劉向東解讀稱(chēng)，一方面要通過(guò)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度，讓人民生活更加富足；另一方面要通過(guò)應對人口結構變化、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，讓人民生活更加安定。他進(jìn)一步指出，要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極培育新職業(yè)新崗位，同時(shí)實(shí)施城鄉居民增收計劃，穩步擴大中等收入群體，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。在公共服務(wù)方面，要推動(dòng)更多資源向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。
有效市場(chǎng)與有為政府結合激發(fā)經(jīng)濟活力
未來(lái)五年，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是關(guān)鍵。方向很明確：讓“無(wú)形的手”充分施展，讓“有形的手”精準發(fā)力。劉向東指出，未來(lái)五年，我國將通過(guò)強化市場(chǎng)配置資源的政策支持與法治保障，持續改善社會(huì )預期。具體措施包括：全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭；弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益；堅決破除阻礙全國統一大市場(chǎng)建設的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，統一市場(chǎng)基礎制度規則，消除要素獲取、資質(zhì)認定等方面的壁壘。
規劃落實(shí)需突破多重難點(diǎn)
再好的藍圖，落實(shí)是關(guān)鍵。將“十五五”規劃建議從紙面落到地面，仍需突破一些難點(diǎn)。劉向東指出：須更好地統籌發(fā)展與安全，需要動(dòng)態(tài)維持安全與發(fā)展的平衡，避免因過(guò)度防范風(fēng)險而限制發(fā)展活力；正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，各級政府要避免機械化執行規劃，防止陷入照本宣科的本本主義和地方保護主義；推進(jìn)社會(huì )治理現代化需要解決基層治理中能力不足和權責不匹配問(wèn)題。他強調，在規劃執行中要切實(shí)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在全面建設社會(huì )主義現代化國家各項任務(wù)的首位，通過(guò)提升經(jīng)濟質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)，為維護社會(huì )穩定提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。
來(lái)源：金融時(shí)報