有效的宏觀(guān)政策、精準的宏觀(guān)調控，是護航中國經(jīng)濟行穩致遠的重要手段。

今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，面對復雜形勢，我國宏觀(guān)經(jīng)濟治理不斷創(chuàng )新完善，宏觀(guān)政策更加積極有為，政策“工具箱”更加豐富給力。

一項項政策因時(shí)醞釀、因勢推出，一筆筆資金加速落地、惠企利民……政策效能不斷轉化為澎湃發(fā)展動(dòng)能，有力鞏固和增強中國經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢，為高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)提供堅實(shí)支撐。

用好用足財政貨幣政策　保障經(jīng)濟平穩健康發(fā)展

從手機、平板等消費品納入“國補”，到育兒補貼發(fā)放、免費學(xué)前教育逐步推行，再到長(cháng)江沿線(xiàn)鐵路、西部陸海新通道建設推進(jìn)……今年以來(lái)，一系列發(fā)展大事和民生實(shí)事都離不開(kāi)宏觀(guān)政策的支持。

實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，是在重要節點(diǎn)及時(shí)準確研判形勢作出的工作部署，是深刻把握高質(zhì)量發(fā)展要求對復雜形勢的主動(dòng)應對。

“中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，把積極因素和有利條件用足用到位，需要宏觀(guān)政策更加積極有為?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖說(shuō)。

作為宏觀(guān)調控的兩大重要政策工具，今年財政、貨幣政策相機抉擇，取向雙雙調整：財政政策從“積極”轉向“更加積極”，連續實(shí)施了14年的“穩健的貨幣政策”調整為“適度寬松的貨幣政策”。

財政政策更加積極，集中財力辦成大事要事——

10月中旬，1.3萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債發(fā)行圓滿(mǎn)收官。截至目前，相關(guān)資金已基本下達。

“今年我國安排1.3萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債加力支持‘兩重’‘兩新’，是財政政策更加積極的一大體現，成為全方位擴大內需的重要抓手?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)。

今年以來(lái)，財政政策持續用力、更加給力，在存量政策效應持續釋放的同時(shí)，加入新的增量政策。

赤字率按4%左右安排，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；前10個(gè)月全國一般公共預算支出超22.5萬(wàn)億元；各級財政加快債券資金使用，前10個(gè)月地方政府專(zhuān)項債券、超長(cháng)期特別國債、中央金融機構注資特別國債等資金共支出4.54萬(wàn)億元……財政打出政策“組合拳”，成為加強宏觀(guān)調控的重要發(fā)力點(diǎn)。

貨幣政策適度寬松，金融“活水”激發(fā)經(jīng)濟活力——

這幾日，位于山東濟南的伊萊特能源裝備股份有限公司的生產(chǎn)車(chē)間，工人們正在調試安裝22米超大型碾環(huán)機?！拔覀兘衲陱墓ば蝎@得1.9億元設備更新貸款，并享受了再貸款政策支持，有效降低了企業(yè)設備升級成本?！逼髽I(yè)財務(wù)負責人牛冬梅說(shuō)。

創(chuàng )設和實(shí)施多項結構性貨幣政策工具、降準0.5個(gè)百分點(diǎn)、下調政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)……今年以來(lái)，我國實(shí)施適度寬松的貨幣政策，加強逆周期調節，保持社會(huì )融資條件相對寬松，為推動(dòng)經(jīng)濟回升向好營(yíng)造適宜的環(huán)境。

10月末，我國社會(huì )融資規模存量超430萬(wàn)億元、廣義貨幣（M2）余額超330萬(wàn)億元、人民幣貸款余額超270萬(wàn)億元……金融“活水”充沛而穩固，源源不斷流入實(shí)體經(jīng)濟沃土。

四季度以來(lái)，多家外資機構上調對中國全年經(jīng)濟增速的預期。國際人士認為，中國經(jīng)濟運行平穩向好是在有效應對復雜形勢下取得的，離不開(kāi)財政金融等一系列宏觀(guān)政策精準發(fā)力，中國經(jīng)濟的潛力和韌性充分彰顯。

強化宏觀(guān)政策民生導向　更多資金資源“投資于人”

“強化宏觀(guān)政策民生導向”，是今年制定宏觀(guān)政策、加強宏觀(guān)調控上的重要創(chuàng )新。更多資金資源“投資于人”，提升了人民群眾的獲得感、幸福感，為高質(zhì)量發(fā)展注入更大信心和動(dòng)力。

今年7月，《育兒補貼制度實(shí)施方案》公布，預計每年惠及超2000萬(wàn)個(gè)嬰幼兒家庭。

“育兒補貼是‘及時(shí)雨’，緩解了家里開(kāi)支壓力?！鼻嗪Ｊ『Ｄ喜刈遄灾沃菖d?？h中鐵鄉恰青村的“寶媽”揚格吉說(shuō)。截至11月末，青海已為17萬(wàn)名3歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼資金5.4億元。

“十四五”時(shí)期，財政民生投入近100萬(wàn)億元；今年前10個(gè)月，全國社會(huì )保障和就業(yè)支出同比增長(cháng)9.3%，教育支出同比增長(cháng)4.7%；截至9月末，普惠貸款、養老產(chǎn)業(yè)貸款分別同比增長(cháng)11.2%、58.2%，高于全部貸款增速……更多的“真金白銀”花在了百姓關(guān)心處。

以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

今年5月，中國人民銀行設立5000億元服務(wù)消費與養老再貸款，激勵引導金融機構加大對服務(wù)消費重點(diǎn)領(lǐng)域和養老產(chǎn)業(yè)的金融支持。

“在建設銀行1800多萬(wàn)元的貸款支持下，我們進(jìn)一步加快發(fā)展適老化改造業(yè)務(wù)，已為30多萬(wàn)戶(hù)家庭進(jìn)行適老化改造?！苯K南京?？低ń】诞a(chǎn)業(yè)有限公司創(chuàng )始人汪明說(shuō)。

安排3000億元超長(cháng)期特別國債支持消費品以舊換新；擴大養老托育、文旅體育、家政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費；推出金融支持提振和擴大消費的19條重點(diǎn)舉措……今年以來(lái)，多項政策著(zhù)力于惠民生、促消費，充分釋放消費潛能、有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

“堅持以人民為中心，今年宏觀(guān)政策圍繞就業(yè)、社保、消費等領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)?！焙未勒f(shuō)。

打好政策“組合拳”　提升宏觀(guān)政策整體效能

今年9月，消費貸款領(lǐng)域迎來(lái)“國補”！對個(gè)人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款進(jìn)行補貼——這兩項由財政部、中國人民銀行、金融監管總局等共同制定的貼息政策，成為財政金融政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

中國建設銀行數據顯示，截至11月末，該行已簽署財政貼息服務(wù)協(xié)議的客戶(hù)128萬(wàn)戶(hù)，消費貸款余額較去年同期多增379億元?！皟身椯N息政策充分體現協(xié)同發(fā)力、‘精準滴灌’，撬動(dòng)更多金融活水流向消費重點(diǎn)領(lǐng)域?！北本煼洞髮W(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副院長(cháng)江婕說(shuō)。

宏觀(guān)政策涵蓋財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等領(lǐng)域，今年以來(lái)，多項政策制定實(shí)施更加注重同向發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。

在全國高校生物醫藥區域技術(shù)轉移轉化中心（江蘇南京）助力下，中國藥科大學(xué)教授郭青龍團隊研發(fā)的一個(gè)新藥項目完成技術(shù)轉讓?！拔覀儓F隊獲得轉化中心概念驗證資金支持，并從多家銀行獲得數百萬(wàn)元授信，更有財政資金的貼息和風(fēng)險分擔，為后續研發(fā)提供保障?！惫帻堈f(shuō)。

9月末，科技貸款新增額占全部貸款新增額比重為30.5%；科技型中小企業(yè)本外幣貸款余額同比增長(cháng)22.3%；銀行間債券市場(chǎng)已有277家主體發(fā)行科技創(chuàng )新債券6691億元……今年以來(lái)，科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款、債券市場(chǎng)“科技板”等政策持續發(fā)力。

就在上周，中國人民銀行、科技部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)科技金融統籌推進(jìn)機制第一次會(huì )議。中國人民銀行表示，將加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，發(fā)揮好科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款政策作用，高質(zhì)量建設債券市場(chǎng)“科技板”，完善融資對接、信息共享、知識產(chǎn)權轉化運用等配套機制，推動(dòng)以高質(zhì)量金融服務(wù)助力高水平科技自立自強。

開(kāi)展宏觀(guān)政策取向一致性評估，是加強宏觀(guān)政策統籌協(xié)調的重要手段。

3月發(fā)布的《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》明確提出，“健全和用好宏觀(guān)政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同”。

今年以來(lái)，宏觀(guān)政策取向一致性評估機制發(fā)揮效用，在多項政策制定實(shí)施過(guò)程中，強化政策統籌協(xié)調，把握好政策出臺實(shí)施的時(shí)機、力度、節奏，提高政策整體效能。

國家發(fā)展改革委表示，“十五五”時(shí)期將進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展增量政策的一致性評估，強化經(jīng)濟政策、非經(jīng)濟性政策的協(xié)同。同時(shí)，把存量政策一并納入評估。

中流擊水更奮楫。不斷完善、持續豐富、更加給力的宏觀(guān)政策“工具箱”，將進(jìn)一步提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性，釋放強勁信號、發(fā)揮更大效用，護航中國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、穩健向前。